LRQAのインド苦情処理メカニズム・ヘルプライン「Ungal Kural」（タミル語で「あなたの声」の意）は、労働者の権利と包括的開発の促進に重点的に取り組むニューデリーを拠点とする大手社会事業コンサルティング会社、Change Alliance Private Limited と提携することを発表しました。
2022年にタミル・ナードゥ州のアパレル部門で試験的に導入されて以来、Ungal Kuralヘルプラインの対象範囲は拡大し、水産養殖などの新たな部門も対象となりました。その結果、これらの分野に特有の人権、労働基準、男女平等に関する専門的な地域知識の必要性が高まっています。また、過去2年間の経験とそこから得た教訓を基に、苦情の報告や是正措置への障壁を低減する、的を絞った革新的な関与方法の導入も検討しています。Change Allianceは、ヘルプラインの強化を支援する理想的なパートナーです。
Change Allianceは、ビジネスと人権に関する影響力のあるプログラムの提供、革新的な手法の試験、影響力のある助言や技術支援の提供を通じて、疎外されたり脆弱な立場に置かれたコミュニティを支援するインドで認知された組織です。この分野における豊富な経験を基に、Change Allianceは、労働者のための適切な労働環境の確保や労働条件の改善、労働者の権利の強化、救済措置や苦情処理メカニズムへのアクセス、男女平等、多様性、社会的包摂の推進、ビジネスと人権の促進など、さまざまなテーマのプログラム提供を専門としています。この専門性は、衣料品、サトウキビ、綿花、建設、農業など、さまざまな分野にわたっており、特に新たな分野への拡大に重点を置いています。LRQAとChange Allianceの提携により、業界をリードする苦情処理メカニズムを提供し、企業がサプライチェーンのリスクをより適切に評価し、労働者が苦情を効果的に訴え、有意義な救済措置を受けられるようにします。また、この提携は、国連「ビジネスと人権に関する指導原則（UNGPs）」の8つの基準の1つである「継続的改善へのコミットメント」を体現するものです。
「長年にわたり、Change Allianceはさまざまな利害関係者と提携し、さまざまな事業分野において、国連の『ビジネスと人権に関する指導原則』の実施を推進してきました。私たちの取り組みは、サプライチェーンにおけるこれらの原則の実際的な影響を解明することから始まり、その後、インドの多様なバリューチェーン全体で労働者の権利を保護し、擁護するための主要なプログラムを実施しました。この経験を基に、私たちはLRQAと協力し、労働者の救済措置や苦情処理メカニズムへのアクセスを強化できることを喜ばしく思います。このパートナーシップは、労働者、コミュニティ、サプライヤー、ブランド、その他の主要なステークホルダーが効果的に協力し、ビジネスと人権に関する原則を支持し遵守する、包括的なマルチステークホルダー環境の構築を目指しています。」
– Dr. Archana Shukla Mukherjee、Change Alliance Private Limited 最高経営責任者（暫定）
事例研究：インド・タミル・ナードゥ州のアパレル産業
近年、メディアやNGOの報告[1] [2]により、インドの主要な衣料品および繊維製品の生産拠点であり、欧米の大手ブランドや小売業者向けの生産拠点でもあるインドのタミル・ナードゥ州の労働問題が注目されるようになりました。 報告されている問題には、過剰労働時間、賃金の未払い、性的嫌がらせ、労働安全衛生などが含まれます。
タミル・ナードゥ州の衣料品および繊維産業は、さらに、Sumangali Schemeと呼ばれる慣行によって特徴づけられています。この慣行では、契約期間終了時に一括支払いが約束され、若い女性が3年契約で繊維産業、特に紡績工場に雇用されます。若い女性は、主に他の州の疎外されたコミュニティからタミル・ナードゥ州で働くために雇用されています。こうした慣行は、移動の自由、賃金控除、嫌がらせや虐待、児童労働、債務または強制労働など、労働者の権利の侵害につながっています。
Fair Wear Foundationは、インドがSumangali Scheme[3]を含むあらゆる形態の強制労働や奴隷労働を禁止しているにもかかわらず、全国的な不十分な実施と施行の欠如により、人権侵害が依然として続いていることを強調しています。さらに、ブランドや小売業者は定期的に第三者機関の監査を受けていますが、Transparentemは、サプライヤーが現地および国際法を遵守し、あらゆる形態の債務労働がグローバルなサプライチェーンに関与しないように、企業がより実質的な行動を取る必要性を強調しています[4]。
タミル・ナードゥ州の衣料品メーカーから調達しているバイヤーや小売業者は、消費者、投資家、株主からの圧力を受けて、サプライチェーンのデューデリジェンスの実践を強化する必要に迫られています。さらに、バイヤーや小売業者は現在、EUコーポレート・サステナビリティ・デューデリジェンス指令（CSDDD）など、新たに制定された人権デューデリジェンスに関する法律を遵守するために、自社の業務やサプライチェーンにおける人権や環境への悪影響を特定し、防止し、緩和する必要があります。
LRQAは、労働者が懸念を報告するためのアクセスしやすく使いやすい手段を提供し、彼らの声が確実に聞き届けられ、権利が保護されるように、タミル・ナードゥ州でUngal Kuralヘルプラインを導入しました。 最高水準の苦情処理メカニズムの運営において10年以上の経験を持つLRQAのインドを拠点とするヘルプラインは、国連「ビジネスと人権に関する指導原則」に沿って設計されています。Ungal Kural ヘルプラインは、フリーダイヤル、WhatsApp、Facebook Messengerを通じて縫製工場労働者が利用でき、タミル語、ヒンディー語、オリヤー語、テルグ語、英語で対応しています。Ungal Kural ヘルプラインは、12のブランドパートナーと協力し、インドの5つの州にある40のサプライヤーの施設で実施されています。
2年以上の運営期間を経て、15,000人以上の労働者にヘルプラインへのアクセスを提供してきたLRQAは、インドにおける効果的な苦情処理メカニズムの運営に関して、いくつかの重要な知見を得ました。
- インドには独特な課題と機会があり、その解決策も独特でローカライズされたものでなければなりません。縫製工場では、女性移民労働者が労働力の大部分を占めていますが、彼女たちは経済的に疎外され、読み書きのレベルも低く、基本的な労働権に対する理解も欠けているため、苦情を申し立てる可能性は低くなります。苦情処理メカニズムは、これらのコミュニティに合法的にアクセスでき、文化的な微妙な違いを理解している地元の組織と協力し、これらの労働者たちの間に信頼関係を築くことが不可欠です。
- 工場経営陣との効果的な関与は、苦情処理メカニズムへの効果的なアクセスと利用を確保する上で極めて重要です。サプライヤーと効果的に関わることは、労働者が報復を恐れることなく職場に関する問題を提起できるように労働者を支援するために不可欠です。例えば、工場経営陣との定期的な関与セッションは、関係を促進し、職場内の苦情処理メカニズムの重要性を理解する上で役立ちます。苦情処理メカニズムの設計および開発段階において、工場経営陣と関わることは、オープンで透明性のあるコミュニケーションを促進するために不可欠です。
- サプライヤーの問題解決能力を強化するための能力構築支援を行うべきです。当初は、工場の苦情処理プロセスや経営陣の労働者の権利に対する理解、およびそれらの権利を擁護する義務に対する理解は比較的弱い場合があります。そのため、Ungal Kural ヘルプラインは、苦情が現地および国際的な基準、適用される法律、およびベストプラクティスに沿って対処されるよう、サプライヤーにサポートと推奨事項を提供しています。バイヤーおよび小売業者は、苦情の調査、処理、および改善を行うサプライヤーの能力を強化するプログラムを開発することで、さらなる支援を行うことができます。
- 長期的な改善には、サプライチェーン全体にわたる複数の利害関係者間の能動的な協力が求められます。Ungal Kural ヘルプラインに寄せられる多くの苦情は、職場文化における根本的なシステム上の問題を浮き彫りにしており、それらは迅速に解決できるものではありません。適切に対処するには、職場文化の見直し、根本原因の調査、強固な管理体制と方針の導入が必要です。
[1] Spinning Around Workers’ Rights - SOMO
[2] Investigation Uncovers Abuse of Vulnerable Workers in Tamil Nadu: Companies Initiate Corrective Actions; Broader Industry Improvement Needed - Transparentem
[3] Guidance-on-Sumangali-India.pdf
[4] Investigation Uncovers Abuse of Vulnerable Workers in Tamil Nadu: Companies Initiate Corrective Actions; Broader Industry Improvement Needed - Transparentem
